La Comisión Europea ha publicado su propuesta para un nuevo marco actualizado de contratación pública de la UE, una reforma orientada a simplificar los procedimientos, reforzar el mercado único y utilizar de forma más estratégica el poder de compra de las administraciones para apoyar objetivos ambientales, sociales, de innovación y autonomía estratégica.
La propuesta ha sido recibida de forma positiva, aunque con algunas reservas, por LightingEurope. La asociación europea de la industria de la iluminación considera que el nuevo marco avanza en la armonización de las reglas de contratación, pero reclama mayor ambición en aspectos como la contratación pública verde, los criterios de eficiencia energética y la incorporación de parámetros de calidad específicos para la iluminación.
Uno de los cambios que mejor valora la organización es la propuesta de sustituir el actual sistema basado en directivas por un Reglamento común, una fórmula que podría favorecer una aplicación más homogénea de las normas en el conjunto del mercado único. No obstante, LightingEurope advierte de que el margen de decisión que seguirían conservando los Estados miembros y las autoridades locales podría mantener diferencias relevantes entre mercados nacionales.
La asociación también muestra reservas ante las disposiciones que permitirían a los compradores públicos exigir determinadas etiquetas, al considerar que una aplicación desigual de estos requisitos podría introducir nuevos elementos de fragmentación entre administraciones y territorios.
Otro de los aspectos destacados es el mayor peso que la propuesta concede a criterios distintos del precio en los procesos de adjudicación. LightingEurope valora que las licitaciones puedan incorporar factores relacionados con la calidad, la innovación, los aspectos sociales y el comportamiento ambiental de los productos y soluciones adquiridos.
En el ámbito específico de la iluminación, la asociación pide que las especificaciones técnicas reconozcan además criterios vinculados a la calidad de los sistemas y a su contribución a la calidad ambiental interior de los edificios. De este modo, las decisiones de compra pública podrían valorar de forma más completa las prestaciones de las instalaciones, más allá del coste inicial de adquisición.
Contratación pública verde obligatoria
La asociación respalda igualmente que la propuesta reconozca el coste del ciclo de vida y sitúe la contratación pública verde entre los elementos estratégicos que deben considerar los compradores públicos. Su principal reclamación en este ámbito es que los criterios de sostenibilidad pasen a tener carácter obligatorio.
Según LightingEurope, unos requisitos comunes aportarían mayor previsibilidad a las empresas y favorecerían la planificación de inversiones en sectores donde las administraciones públicas tienen un peso importante en la demanda, como sucede con la iluminación.
La organización considera que la capacidad de compra de las administraciones puede desempeñar un papel relevante en la renovación de las instalaciones de alumbrado y en la incorporación de soluciones con mayores niveles de eficiencia, sostenibilidad y prestaciones técnicas.
Más referencias a la Taxonomía europea
Otro de los puntos destacados por LightingEurope es la referencia de la propuesta al Acto Delegado Climático de la Taxonomía de la UE dentro de las disposiciones relacionadas con la eficiencia energética.
La asociación considera positivo este vínculo, pero reclama ampliar las referencias a las actividades relacionadas con la fabricación de equipos de eficiencia energética para edificios y con otras tecnologías bajas en carbono. El objetivo sería disponer de vías adicionales para demostrar qué productos pueden considerarse de alta eficiencia energética y evitar que determinadas soluciones de iluminación queden fuera del alcance de estos criterios.
La posición de LightingEurope parte del peso que tiene la contratación pública dentro del propio mercado de la iluminación. Administraciones y organismos públicos adquieren sistemas para carreteras y calles, infraestructuras de transporte, escuelas, hospitales y edificios públicos, por lo que sus decisiones pueden influir de forma directa en la evolución de la demanda.
LightingEurope prevé participar ahora en el proceso de diálogo con las instituciones europeas mientras se concretan los detalles del nuevo marco de contratación pública.
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