El Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (MITECO) ha abierto a consulta pública una nueva línea de ayudas, dotada inicialmente con 65 millones de euros, para impulsar proyectos innovadores de eficiencia energética en universidades y centros públicos de investigación. El programa, denominado INNOVAE UNIVERSIDAD, contempla actuaciones de rehabilitación energética de edificios, modernización del alumbrado exterior, mejora de instalaciones científicas e implantación de tecnologías inteligentes de gestión de la energía.
La iniciativa se encuentra actualmente en fase de audiencia e información pública, tras la publicación del borrador de la orden que establecerá las bases reguladoras y de la propuesta de primera convocatoria. Ambos documentos podrán recibir alegaciones hasta el próximo 25 de noviembre de 2026.
El programa se enmarca en el Plan de Actuación 2026 del Fondo Nacional de Eficiencia Energética (FNEE), será gestionado por el Instituto para la Diversificación y Ahorro de la Energía (IDAE) y contempla cofinanciación del Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER).
Las ayudas se concederán mediante concurrencia competitiva, priorizando aquellos proyectos que acrediten mayores ahorros de energía final e incorporen soluciones tecnológicas innovadoras.
Según las condiciones propuestas, cada proyecto deberá tener un coste elegible mínimo de un millón de euros y podrá recibir una subvención de hasta tres millones. El plazo máximo de ejecución previsto será de 24 meses desde la notificación de la resolución favorable, aunque las convocatorias podrán establecer periodos inferiores.
Cuatro ámbitos de actuación para mejorar la eficiencia energética de los campus
El borrador de las bases reguladoras establece cuatro tipologías de actuaciones subvencionables, dirigidas a intervenir sobre edificios e instalaciones existentes de universidades y centros de investigación.
La primera contempla la rehabilitación energética en profundidad de edificios, mediante actuaciones sobre la envolvente y las instalaciones de generación térmica, climatización, iluminación y agua caliente sanitaria.
Estas intervenciones deberán conseguir un ahorro mínimo del 60% en el consumo de energía primaria y del 20% en energía final, respecto al edificio existente. Asimismo, el consumo total anual de energía primaria de los edificios rehabilitados deberá quedar cubierto exclusivamente mediante fuentes renovables situadas en las propias instalaciones o en sus proximidades, conforme a las condiciones establecidas en el borrador.
La segunda línea se dirige específicamente a la modernización del alumbrado exterior, incluyendo instalaciones de zonas de acceso, viales, aparcamientos e iluminación de fachadas y monumentos de edificios existentes.
En este ámbito se podrán financiar actuaciones destinadas a mejorar la eficiencia energética de las instalaciones mediante la sustitución de equipos por luminarias de mayor rendimiento, fuentes de luz más eficientes o sistemas electrónicos de regulación y control, siempre que permitan reducir la contaminación lumínica respecto a la instalación sustituida.
El borrador establece requisitos técnicos específicos para estas intervenciones. Las instalaciones renovadas deberán alcanzar una calificación energética A o B, cumplir las exigencias reglamentarias de iluminación y disponer de un sistema de telegestión centralizada que permita supervisar los consumos, controlar el funcionamiento y regular los niveles luminosos según los horarios y las necesidades de cada espacio.
También se plantean límites para reducir las emisiones luminosas hacia el entorno. En concreto, la temperatura de color de las fuentes de luz del alumbrado exterior no podrá superar los 3.000 K, mientras que el flujo hemisférico superior instalado de las luminarias destinadas al alumbrado viario y de servicios deberá mantenerse en un máximo del 3%.
Las actuaciones deberán cumplir, entre otras disposiciones, el Reglamento de eficiencia energética en instalaciones de alumbrado exterior, el Reglamento Electrotécnico para Baja Tensión y los requisitos técnicos para luminarias LED elaborados por el IDAE y el Comité Español de Iluminación.
Además, los proyectos deberán acreditar un ahorro mínimo del 20% de energía final respecto a la instalación existente, justificado mediante una auditoría energética firmada por un técnico competente.
La tercera tipología está destinada a reducir las necesidades energéticas de laboratorios, áreas de investigación y otras instalaciones científicas. Se contempla la renovación de equipos e instalaciones especiales mediante tecnologías que permitan mejorar su eficiencia y reducir, al menos un 20%, su consumo de energía final, tomando como referencia la instalación, el proceso o los equipos afectados, según corresponda.
Finalmente, la cuarta línea comprende la incorporación de tecnologías inteligentes de gestión energética en edificios existentes. Incluye sistemas de automatización y control de instalaciones consumidoras o generadoras de energía, soluciones de acumulación, equipos de generación renovable y actuaciones de digitalización de edificios. También en este caso se exige un ahorro mínimo del 20% de energía final en el ámbito de la intervención.
Financiación, beneficiarios y criterios de selección
Podrán acceder a estas ayudas las entidades públicas consideradas agentes de ejecución del Sistema Español de Ciencia, Tecnología e Innovación (SECTI), incluidas las universidades y los organismos y centros de investigación con personalidad jurídica propia.
También podrán participar empresas de servicios energéticos (ESE), siempre que actúen mediante contratos de servicios energéticos de al menos cinco años y trasladen la ayuda al propietario o explotador público de las instalaciones, de acuerdo con las condiciones del programa.
Las subvenciones tendrán carácter no reembolsable y su cuantía dependerá de los costes subvencionables, las intensidades máximas aplicables y los límites establecidos en las bases reguladoras.
En cuanto a la selección, el borrador propone una evaluación sobre 100 puntos, distribuidos entre el ahorro y la eficiencia energética (40 puntos), el criterio económico (25), la calidad técnica y el grado de innovación tecnológica (25) y los beneficios socioeconómicos y otras externalidades (10).
La valoración energética tendrá en cuenta la relación entre el coste elegible del proyecto y el ahorro de energía final previsto, mientras que el criterio económico considerará la ayuda solicitada en relación con ese mismo ahorro. Los proyectos que presenten mejores ratios obtendrán una mayor puntuación.
También se valorará la ubicación de las actuaciones en municipios afectados por retos demográficos o en zonas de transición justa. Por su parte, los proyectos que no presenten innovación tecnológica, consistan exclusivamente en estudios o no alcancen una puntuación mínima de 50 puntos quedarán excluidos, conforme a los criterios propuestos.
El programa todavía no cuenta con unas bases definitivas ni con un plazo abierto de solicitud de subvenciones. El periodo de audiencia pública concluirá el próximo 25 de noviembre, tras el cual continuará la tramitación de la orden y de la convocatoria. Hasta su aprobación, los requisitos técnicos y económicos recogidos en los borradores podrían experimentar modificaciones.
Portada: imagen de recurso generada por IA que no pertenece a la investigación
